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Diritto & Rovescio

di Lorenzo CAPALDO
Avvocato dello Stato, esperto di normativa e diritto scolastico

Dipendente pubblico assolto dopo la

denuncia del datore di lavoro:

profili di responsabilità

dell’amministrazione di appartenenza

interessante sentenza del Tri- vile sostenendo che il prosciogli- stata notificata la relativa contesta-
L’bunale di Trieste, sezione ci- mento in sede penale dimostrava zione». In altre parole, l’autorità di-
vile, del 23 settembre 2024 affronta non solo l’illegittimità del procedi- sciplinare è tenuta ad aprire il proce-
una questione che, sia pur riguar- mento disciplinare, ma anche l’il- dimento disciplinare in presenza di
dante un settore lavorativo diverso liceità della denuncia, in conse- una plausibile notizia di infrazione,
dal mondo della scuola, tuttavia ri- guenza della quale ella aveva subito la cui rilevanza, nel caso di specie,
guarda tutto il pubblico impiego. lo stress determinato dalla sottoposi- non poteva dirsi automaticamente
La controversia trae origine da una zione a processo. Il Giudice, con la esclusa dall’assoluzione del Giudice
causa risarcitoria intentata da una sentenza in commento, ha escluso penale. Dall’altro lato, il Tribunale
lavoratrice in quiescenza contro l’A- la responsabilità dell’Agenzia delle civile ha ritenuto che, quando ricor-
genzia delle Entrate per fatti verifi- Entrate sotto entrambi i profili. In- rano gli estremi di un fatto avente
catisi poco prima del suo colloca- vero, da un lato, «l’art. 55 sexies, astratta rilevanza penale, «sussiste in
mento in pensione. In sostanza, la comma 3, del D.Lgs. n. 165/2001, capo al funzionario pubblico l’ob-
dipendente lamentava di aver subito prevede […] l’obbligo in capo al bligo di denuncia della notizia di
danni patrimoniali e morali per ef- Dirigente pubblico, laddove vi sia reato perseguibile d’ufficio all’au-
fetto della condotta del suo datore un ragionevole fumus circa la pos- torità giudiziaria (o ad altra auto-
di lavoro, che, in relazione ad ac- sibile rilevanza disciplinare di un rità che abbia l’obbligo di riferire a
cessi non autorizzati all’anagrafe tri- certo fatto, di procedere alla con- quella), pena la configurabilità del
butaria, l’aveva sottoposta a proce- testazione dell’addebito o di effet- reato di omessa denuncia di reato
dimento disciplinare e denunciata tuare la segnalazione di rito all’uffi- ai sensi dell’art. 361 c.p.». In defini-
penalmente per il reato di accesso cio competente, in termini ristretti e tiva, la denuncia di un fatto di reato
abusivo a un sistema informatico con conseguenze disciplinari a suo non presuppone la prova della col-
commesso da un pubblico ufficiale carico in caso di ritardi o omissioni, pevolezza dell’incolpato, mentre il
o da un incaricato di un pubblico previste proprio dalla citata norma successivo esercizio dell’azione pe-
servizio (art. 615-ter codice pe- – che sanziona il mancato esercizio nale è una determinazione che ap-
nale). Il procedimento disciplinare del potere (comprensivo anche della partiene esclusivamente al Pubblico
si concludeva con l’irrogazione di determinazione di archiviare), non Ministero e «non rientra nella discre-
una sanzione conservativa del po- la mancata irrogazione della san- zionalità della P.A.», che in nessun
sto di lavoro, mentre il processo zione – cosicché il Dirigente non modo può influenzare l’azione del
penale esitava con l’assoluzione potrebbe sottrarsi all’addebito di- primo. In entrambi i casi, quindi, il
dell’imputata. Successivamente, mostrando la non colpevolezza del datore di lavoro aveva agito nell’a-
costei si rivolgeva al Tribunale ci- lavoratore cui, a suo tempo, non era dempimento di un dovere.

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Progetto TRE-SEI Gulliver n. 233