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Diritto & Rovescio

di Lorenzo CAPALDO
Avvocato dello Stato, esperto di normativa e diritto scolastico

Le norme per l’inclusione scolastica di

studenti affetti da disabilità si applicano

anche alle scuole non statali

interessante sentenza del il ricorso, ravvisando la violazione tanto affermato che le norme per
L’Consiglio di Stato, Sez. VII, procedimentale consistente nel l’inclusione scolastica introdotte
3 maggio 2023, n. 4473 si è pro- fatto che i piani educativi conte- con il D.Lgs. n. 66/2017, riferibili
nunciata sulla portata applicativa stati erano stati formati senza l’in- a esigenze uniformi su tutto il ter-
del decreto legislativo 13 aprile tervento degli organi statali, istituiti ritorio nazionale, e con cui è stato
2017, n. 66, recante le norme per in base alle norme di legge nazio- ridefinito il sistema organizzativo
la promozione dell’inclusione sco- nale per l’inclusione scolastica. Av- preposto all’integrazione nel si-
lastica degli studenti con disabi- verso la sentenza di primo grado, stema di istruzione scolastica di
lità. La causa trae origine dal ri- che individuava, in particolare, il soggetti con disabilità attraverso
corso dei genitori di un alunno di Gruppo di lavoro operativo (GLO) l’istituzione dei gruppi di lavoro
una scuola dell’infanzia comunale, per l’inclusione quale unico or- “multilivello”, sono norme di ca-
affetto da disabilità certificate, av- gano competente per la redazione rattere generale e si applicano an-
verso i provvedimenti dell’ente lo- del piano e dichiarava la normativa che alle istituzioni scolastiche degli
cale di assegnazione delle ore set- nazionale inderogabile da parte di enti locali, non rilevando il pro-
timanali di sostegno, rispetto ai disposizioni interne dell’ammini- filo soggettivo dell’ente pubblico,
quali si contestava la formazione strazione comunale, proponeva ri- Stato o altro livello di governo ter-
dei piani educativi avvenuta senza corso il Comune, ritenendo titolati ritoriale, nella cui organizzazione
l’intervento degli organi statali a intervenire gli organi consultivi amministrativa è inserito l’istituto
competenti ex D.Lgs. 66/2017 e istituiti dall’ente locale nell’ambito scolastico.
L. 104/1992. In particolare, i geni- della propria sfera di autonomia Non assume rilievo in senso con-
tori avevano chiesto l’annullamento amministrativa costituzionalmente trario nemmeno l’autonomia degli
dei provvedimenti di assegnazione garantita, trattandosi dell’assegna- enti locali ex art. 118 Cost., sulla
al loro figlio minore delle ore setti- zione di ore di sostegno in una quale si impongono esigenze di
manali di sostegno presso la scuola scuola comunale. uniforme trattamento, su base na-
dell’infanzia comunale e l’accer- Il Consiglio di Stato, ricavando dal zionale, del fenomeno della di-
tamento del diritto a ottenere per testo di legge l’inesistenza di esclu- sabilità e dell’intervento delle
l’anno scolastico 2021-2022 l’as- sioni all’operatività della normativa amministrazioni pubbliche a tu-
segnazione di 33 ore settimanali di nazionale, ha valorizzato le esi- tela dell’integrazione scolastica,
sostegno, di cui 8 di assistenza spe- genze di uniformità di trattamento espresse dalla legislazione prima-
cialistica, secondo il rapporto 1 a 1 fondate sul principio costituzionale ria attraverso l’istituzione di un si-
con le ore scolastiche. Il Tribunale di eguaglianza, che si impongono stema unitario, ordinato su base
amministrativo regionale per il Pie- sull’autonomia degli enti locali ex territoriale, facente capo all’am-
monte aveva accolto parzialmente art. 118 Cost. Il Consiglio ha per- ministrazione scolastica statale.

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Progetto TRE-SEI Gulliver n. 227